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2016年度财政决算公开信息

发布时间:2017-01-18来源:规财科

一、荆州市商务局主要职责

(一)贯彻执行国家和省对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易发展战略、方针、政策,并根据我市情况拟订全市外向型经济发展和国内外贸易发展战略,制定具体的实施办法。参与研究全市对外开放、利用外资和国内外贸易、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

(二)参与拟订全市商贸、物流和服务业的有关规范性文件,制定相关实施细则,负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作,负责推进流通产业结构调整,指导全市流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(三)拟订全市国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,指导大宗产品批发市场规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(四)承担组织实施我市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全全市生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作,按有关规定对成品油流通进行监督管理。

(五)牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作,加强商务行政执法工作,拟订全市商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(六)执行国家和省制定的进出口商品、加工贸易管理办法、进出口管理商品和技术目录以及进出口商品配额招标政策,指导全市进出口业务工作,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,负责进出口配额、许可证管理工作,会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设,研究和推广包括电子商务在内的各种新的贸易方式,汇总编报全市年度进出口指导目标,指导境外非企业经济组织驻荆代表机构的管理工作。

(七)贯彻执行国家和省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进全市科技兴贸战略,制定全市技术贸易管理办法,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

(八)牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门制定促进全市服务出口和服务外包发展的规划并组织实施,推动服务外包平台建设。指导我市在境内外举办的内外贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商引资活动。

(九)负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作,指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关法律政策,建立进出口公平贸易预警机制,协助国家和省有关部门依法实施对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作,协助国家和省有关部门对经营者集中行为进行反垄断审查,协调指导全市企业在国外的反垄断应诉工作。

(十)拟订和执行全市利用外资的发展战略、中长期规划,制定有关外商投资的实施细则和管理办法,指导全市外商投资企业审批工作,负责依法核准国家和省规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立、变更及转报工作,依法监督检查全市外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题,发布全市招商引资项目,指导全市各类招商引资和投资促进工作,规范对外招商引资活动,综合协调和指导经济技术开发区的有关具体工作。

(十一)贯彻执行国家和省对外经济合作发展战略和政策,依法管理和监督全市对外承包工程、对外劳务合作等,牵头开展外派劳务和境外就业人员的权益保护工作,依法核准全市境内企业对外投资开办企业(除金融企业外),指导企业对外经济技术合作与交流,开展国际化经营,归口管理全市对外援助项目,负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款,管理有关国际组织与我市经济技术合作事务。

(十二)贯彻执行国家和省有关口岸工作的政策法规,拟订并组织实施全市口岸开放、口岸基础设施建设的发展规划,协调有关部门推动口岸“大通关”建设,负责全市口岸协调管理,指导协调口岸物流园区建设,负责推进全市口岸通关信息化建设,指导电子口岸通关信息平台建设。

(十三)负责全市商贸流通业、饮食服务业的行业指导和宏观管理;负责家畜屠宰、酒类、典当、拍卖、租赁、旧货、再生资源回收、老旧汽车更新报废等行业的监督管理。

(十四)负责全市商务系统业务指导、驻外人员选派,联系国际多边经贸组织驻中国机构和外国驻中国官方商务机构,指导全市商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作。负责局属企事业单位的改革与管理;负责局属企事业单位领导班子建设、党组织建设和精神文明建设;协助有关部门指导外商投资企业党组织建设。

(十五)为重点企业提供“直通车”服务。

(十六)承办上级交办的其他事项。

二、机构设置

市商务局设16个内设机构:

  (一)办公室。

(二)人事科。

  (三)政策法规科。

  (四)规划财务科。

(五)商务综合行政执法支队。

  (六)市场体系建设科(市商品市场建设管理领导小组办公室)

  (七)市场运行调节科

  (八)对外贸易科

(九)市机电产品进出口办公室

  (十)外资管理科。

  (十一)外经管理科。

  (十二)口岸科(市政府口岸办公室)。

(十三)商业改革科。

(十四)贸易发展科。

(十五)商贸行业管理科。

(十六)行政审批科。

机关党委  按《中共荆州市委机构编制委员会办公室、中共荆州市委市直机关工作委员会关于市直机关党组织机构设置和专职党务干部配备的意见》(荆编办【2010】3号)规定设置。

纪检监察机构  按《中共荆州市委机构编制委员会关于市直机关纪检监察机构设置和人员编制配备的意见》(荆编【2010】2号)规定设置。

离退休干部科  负责局机关离退休干部工作,指导所属单位的离退休干部工作。

荆州市酒类产销监督管理局在市商务局挂牌,核定副县级局长职数1名。

荆州市汽车贸易管理办公室在市商务局挂牌,核定副县级主任职数1名。

2015年撤销市机电产品进出口办公室职能并入对外贸易科;新设电子商务科。

三、人员情况

   2016年末,市商务局(含贸促会)共有211人,其中:在职人员53人,离休7人、退休人员151人。

2015年末,市商务局(含贸促会)共有216人,其中:在职人员54人,离休7人、退休人员155人。

四、2016年主要工作情况

1、内贸流通实现突破。2016年全市社会消费品零售总额突破千亿大关,达到1056.13亿元,比上年增长11.6%,2011年增长90.4%,接近翻番,五年年均增长13.7%,总量在全省稳居第四位。其中,限上414.3亿元,占39.2%,增长14%。2016年新增限上法人企业70家,达到975家。电子商务发展迅猛。全市电商派件量5378.8万件,增长57.2%,收件量3602.8万件,增长87.8%,电商零售额突破130亿元,增长62.3%。中国质造•沙市婴童服饰产业带成功上线,昊瀚物流园成为我市首家电商快递产业园。电子商务进农村步伐加快,共建设县级电子商务服务中心5个,乡(镇)服务中心61个,村级服务店357个。

2、外贸出口总体平稳。五年三增两降,即2012、2013、2014年保持稳定增长,2015和2016年受大环境影响有所下降。2016年实现出口9.83亿美元,新培育外贸出口主体39家,全市达到197家,净增13家。五年累计51.8亿美元,比上个五年总体规模扩大22.86亿美元,增长77.9%,年均增长12.2%。外贸出口主体由2011年的123家增加到2016年197 家,净增74家。

3、利用外资量质齐升。2016年实际利用外资1.44亿美元,比上年8%,比2011年增长93%。五年累计5.3亿美元,比上个五年规模扩大0.4亿美元,增长8.2%,年均增长14.3%。外资结构明显改善,高新技术制造业利用外资持续增长,外商投资领域不断拓宽,公共基础设施、交通运输、商贸流通等领域利用外资发展较快。

4、对外投资合作不断拓展。2016年全市共有境外投资企业27家,位列全省第三位,投资总额超过1.66亿美元,覆盖欧、美、亚、非洲等地。五年来,共组织200家企业走出去,与30多个国家和地区开展了贸易合作。组织企业参加了米兰世博会、欧亚博览会、中国东盟博览会、中博会等国际国内大型博览会,收获订单金额突破50亿元。

5、口岸通关能力大幅提高。经过五年来的建设,荆州港盐卡港二期工程已基本建成并投入使用,三期工程已部分建成并形成初步生产能力。荆州水运口岸(荆州港)纳入国家对外开放口岸“十三五”规划,综合保税区(保税物流中心B型)进入申报程序,荆州港区获批国家进境粮食指定口岸。松滋车阳河港加快推进。

6、商务民生工程成效显著。2016年对中心城区43家菜市场进行标准化改造和全面综合整治。共取缔6家,改造升级37家,其中,29家完成标准化改造,8家实现全面升级,改造面积达10万平方米,总投入1.2亿元。建成放心早餐示范店和放心早餐店8家,创建国家级绿色饭店2家,省级绿色饭店2家。

五、收支预算增减变化及说明

2016年总收入2849.53万元,较2015年的1918.75万元,增930.7万元,增长48.51%比年度预算收入1468.31万元,增1381.22万元,增长94.07%。总收入由两部分组成:一、财政拨入2827.56万元,占总收入的99.23%。其中:1、财政拨入经费款项为2350万元,占总收入的82.47%。 2、专项拨入为477.56万元,占总收入的16.76%。 二、其他收入21.97万元,占总收入的0.77%。

2016年,总支出实际为2871.28万元,较2015年的1833万元,增1038.28万元,增长56.64%,比年度预算1468.31万元增1402.97万元,增长95.54%。。


 
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